一、战略总纲：以协同破局，让大健康托起大幸福

“只有大健康才能带来大幸福”，这一核心理念既是民生福祉的根本诉求，也是推动社会进步、链接世界和平的重要纽带。中医药作为中华优秀传统文化的医学结晶，与西医的深度融合，是提升全民健康水平的关键路径，更是向全球传递“调和共生”理念的重要载体。

立足“十五五”（2026-2030年）五年规划周期，粤湘两地整合广东现代医药产业优势与湖南中医药资源底蕴，以“两年探索突破、两年成熟复制、一年全面推广”为阶梯，构建中西医融合创新体系、全链条中医药产业集群与普惠型医养服务网络，既为“健康中国”战略提供区域样板，更以医学协作助力全球健康治理，为世界和平发展注入健康动能。

二、“十五五”粤湘协同五年行动计划（2026-2030年）

第一阶段：创新突破摸索期（2026-2027年，两年）——搭框架、探路径

（一）核心目标

完成跨区域协同机制搭建，启动核心平台建设，摸索中西医融合及产业落地的可行路径，形成初步成果。

（二）落地举措

1. 机制与政策奠基

- 成立“粤湘中医药协同发展工作专班”，由两省省级领导牵头，卫健、发改、财政等部门参与，每季度召开专题会议，统筹解决协作难题。

- 联合印发《“十五五”粤湘中医药协同发展实施方案》，设立每年4亿元专项基金，明确项目审批“跨省通办”、人才互认、税收补贴等政策，将任务纳入两地“十五五”考核清单。

2. 平台与载体启动

- 挂牌“粤湘中西医融合创新研究院”，在广州（侧重科研转化）、长沙（侧重传统中医研究）设双中心，启动“慢性病协同诊疗”“中医智能设备研发”等6项核心课题。

- 启动“粤湘中医药产业园”建设，确定湖南郴州（道地药材种植加工区）、广东清远（医药制造转化区）选址，完成土地平整与规划，启动首批企业招商。

- 依托两地中医药大学，共建“中西医融合人才培养基地”，开设“临床融合”“医养管理”专业，两年累计招生200人。

3. 融合路径试点

- 在粤湘各5家三甲医院设“中西医融合试点诊室”，针对高血压、糖尿病开展“中医辨证+西医控标”诊疗试验，积累临床数据超3000例，形成初步诊疗流程。

- 在深圳、长沙各选15个社区，试点“中医治未病+西医健康筛查”服务，覆盖居民10万人次，总结社区健康管理经验。

第二阶段：成熟复制推广期（2028-2029年，两年）——定标准、扩范围

（一）核心目标

固化第一阶段成果，形成可复制的标准体系，在粤湘全域推广，实现产业成型、服务落地。

（二）落地举措

1. 产业体系成型

- 郴州种植加工区建成20万亩标准化基地，年产道地药材2万吨，配套溯源系统全覆盖；清远制造转化区完成厂房建设，引入20家企业，投产定制药膳、智能脉诊仪等8类产品，年销售额突破30亿元。

- 上线“粤湘中医药交易平台”，实现药材采购、产品销售线上化，年交易额突破50亿元，打造区域性中医药交易枢纽。

2. 临床与服务标准化

- 研究院发布《慢性病中西医协同诊疗指南》《中医医养服务规范》等3项省级标准，在粤湘30家医院、50个社区推广，患者并发症发生率较传统模式降低20%以上。

- 两地各新增15家“中西医融合诊疗中心”，实现地级市核心医院全覆盖；建成20家“中医医养示范社区”，累计接纳老年住户5000人，服务满意度达95%以上。

3. 人才与技术升级

- 人才培养基地输出100名复合型人才，启动“骨干医师互派计划”，两年互派100名医师交流学习，组建专业人才梯队。

- 升级“智慧医养平台”，接入两地200家社区卫生服务中心，实现健康数据互通、线上问诊全覆盖，年服务用户突破80万人次。

第三阶段：全面推广深化期（2030年，一年）——提效能、向全球

（一）核心目标

全面落实各项任务，形成成熟完整的协同发展生态，向全国辐射成果，向世界展示中国医学方案。

（二）落地举措

1. 产业集群提质

- 粤湘中医药产业园实现全链条运营，年产值突破120亿元，带动30万农户增收，培育5-8家全国知名中医药企业，“粤湘中医康养”品牌覆盖全国各省。

- 研究院斩获3项国家级科研成果，5款创新中药获国家药监局批准，技术转化收益超8亿元，推动产业从“规模增长”向“质量提升”转型。

2. 服务网络普惠化

- 医养示范社区复制至粤湘所有地级市及重点县区，累计建成50家连锁机构，接纳老年住户1.5万人，形成“核心示范+基层网点+居家服务”的三级医养网络。

- 智慧医养平台新增AI预警、应急联动功能，对接全国健康数据平台，年服务用户突破200万人次，成为国家级智慧医养标杆。

3. 成果辐射与国际输出

- 编制《“十五五”粤湘中医药协同发展白皮书》，系统总结机制创新、临床突破、产业落地经验，上报国家相关部门，推动在全国范围内推广。

- 举办“粤湘中医药成果国际博览会”，邀请30个以上国家的医学专家、企业参会，签约国际合作项目20个，向“一带一路”沿线国家输出中西医融合诊疗方案、医养技术，提升中国医学国际影响力。

三、战略升华：以医学协作助力全球和平与发展

健康是人类共同的追求，医学是跨越国界的共识纽带。粤湘中医药协同发展的成果，不仅是惠及国内民众的民生工程，更承载着以健康促和平的深层价值。

（一）传递“防和共生”的中国理念

中医“治未病”强调“预防为先、调和平衡”，与世界和平“防患于未然、追求共赢”的理念高度契合。通过向全球推广中西医融合的健康管理模式，帮助更多国家构建疾病预防体系，减少因健康危机引发的社会矛盾，以民生健康筑牢和平发展的根基。

（二）搭建跨国医学协作桥梁

以粤湘协同成果为基础，建立“中国-世界中医药协作平台”，与沿线国家开展联合科研、人才共育，分享医养结合经验。通过医学领域的平等交流与互利合作，增进各国人民的理解与信任，为构建人类命运共同体注入柔性力量。

（三）贡献全球健康治理方案

针对全球老龄化、慢性病高发等共性挑战，粤湘探索的“中西医融合+医养结合”模式，为不同发展水平的国家提供可借鉴的样本。通过输出标准化服务方案与智能技术，帮助发展中国家提升健康服务能力，以健康公平推动全球发展公平，彰显中国医学对世界和平与发展的责任担当。

四、结语

锚定“十五五”（2026-2030年）规划，粤湘两地以“两年探索、两年复制、一年推广”的阶梯式行动，让中西医融合从理念变为现实，让中医药产业从区域协作走向全国引领。这既是提升全民健康、幸福、长寿的务实之举，更是以医学力量链接世界、助力和平的战略实践。2030年目标达成之时，粤湘协同成果将成为中国医学走向世界的重要名片，以大健康赋能大幸福，以医学协作助推全球和平，为人类健康福祉与世界和谐发展书写中国答卷。

高级顾问：徐良教授、姜先祥教授、杨雄高级规划师

编制单位：

浙江省大地生态景观科学研究院

中国策划研究院（香港）

广州新城建筑设计院

作者简介：

方胜浩 书记 院长 研究员 中国民族建筑营造大师

李金波 院长 资深编辑 导演

曾永浩 常务执行院长 研究员 高级规划师 资深策划师

胡辉伦 院长 高级规划师 资深文旅专家

张   乐 副院长 高级建筑师

闻雪浩 副院长 高级规划师

林华杰 研究中心主任

文建昌 中医研究员

邓发家 策划师

周   龙 资深记者编辑

赵聚祥 澳商报记者编辑